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　　豐澤區(qū)政府“10·2”事故調(diào)查組（2025年2月）

　　2024年10月2日4時(shí)56分許，陳*駕駛閩DG72F5號輕型廂式貨車沿坪山路高架由南往北方向于左側(cè)車道行駛至肇事地點(diǎn)時(shí)，碰撞同向右前方行駛的2部電動(dòng)自行車造成1人死亡、1人受傷及物品、車輛損壞的交通事故。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規(guī)定，豐澤區(qū)人民政府組成了以區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)總工會(huì)、泉州市公安局交警支隊(duì)豐澤大隊(duì)、東海街道辦事處和泉州市道管處直屬所等單位人員為成員的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參加。同時(shí)，邀請事故單位所在地人民政府派員參加，廈門市同安區(qū)人民政府未安排人員參加事故調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)取監(jiān)控、技術(shù)鑒定、查閱有關(guān)資料和多方調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和事故防范與整改措施。

　　經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，本起事故系一起因駕駛員未遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，未按照操作規(guī)范安全駕駛造成的一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故。

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況

　　廈門豫旗通冷鏈物流有限公司，系閩DG72F5號輕型廂式貨車行駛證登記所有人，成立于2021年9月10日，法定代表人汪*根。營業(yè)執(zhí)照登記經(jīng)營住所：廈門市同安區(qū)，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸、貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮設(shè)備）。

　　（二）當(dāng)事人基本情況

　　1.陳*，男，苗族，1997年10月出生，貴州省務(wù)川仡佬族，持有準(zhǔn)駕車型為C1的機(jī)動(dòng)車駕駛證，事故中陳*駕駛閩DG72F5號輕型廂式貨車。根據(jù)福建華閩司法鑒定中心所出具的司法鑒定意見書，所送陳林血樣中未檢出乙醇。事發(fā)時(shí)現(xiàn)場吸毒檢測，陳*未檢出毒品成分。

　　2.陳*國，男，漢族，1990年2月出生，福建省三明市，事故中駕駛無號牌電動(dòng)自行車，當(dāng)場死亡。

　　3.陳*強(qiáng)，男，漢族，1992年8月出生，福建省泉州市，事故中駕駛無號牌電動(dòng)自行車，受傷。

　?。ㄈ┥媸萝囕v基本情況

　　1.閩DG72F5號輕型廂式貨車，登記所有人：廈門豫旗通冷鏈物流有限公司，初次登記日期：2023年4月21日，行駛證檢驗(yàn)有效期至2025年4月。

　　2.無號牌電動(dòng)自行車，所有人：陳*國，電動(dòng)自行車車架號：LX218H168S60232，電機(jī)型號及電機(jī)號：HSD48V2024062020，車輛品牌：力巡牌，無保險(xiǎn)。

　　3.無號牌電動(dòng)自行車，所有人：陳*強(qiáng)，電動(dòng)車自行車車架號：318322305100338，電機(jī)型號及電機(jī)號：XD 48V-350W1423E0133,車輛品牌：超動(dòng)力牌，無保險(xiǎn)。

　　（四）涉事車輛技術(shù)鑒定情況

　　1.閩DG72F5號輕型廂式貨車：根據(jù)福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書，閩DG72F5號輕型廂式貨車前部各燈齊全有效，行車制動(dòng)及轉(zhuǎn)向性能正常。根據(jù)福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書，閩DG72F5號輕型廂式貨車事故臨發(fā)時(shí)（碰撞前約1.4秒）的平均行駛速度為59km/h-60km/h。該車核定載質(zhì)量：4495kg，事故發(fā)生后過磅實(shí)際載質(zhì)量：6690kg。

　　2.無號牌電動(dòng)自行車（所有人：陳*國）：根據(jù)福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書，事故時(shí)無號牌電動(dòng)自行車尾部位燈及制動(dòng)燈正常有效，制動(dòng)及轉(zhuǎn)向性能正常；該車無改裝，主要技術(shù)參數(shù)和性能，符合國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于電動(dòng)自行車的定義。根據(jù)福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書，事故臨發(fā)時(shí)（碰撞前約4.36秒瞬時(shí)）的行駛速度為20km/h-21km/h。

　　3.無號牌電動(dòng)自行車（所有人：陳*強(qiáng)）：根據(jù)福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書，事故時(shí)無號牌電動(dòng)自行車尾部位燈及制動(dòng)燈正常有效，制動(dòng)及轉(zhuǎn)向性能正常；該車無改裝，主要技術(shù)參數(shù)和性能，符合國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于電動(dòng)自行車的定義。根據(jù)福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書，事故臨發(fā)時(shí)（碰撞前約4.56秒瞬時(shí)）的行駛速度為19km/h-20km/h。

　?。ㄎ澹┥媸缕髽I(yè)安全管理情況

　　廈門豫旗通冷鏈物流有限公司總經(jīng)理汪*根全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作，公司有建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)管理臺賬，公司有成立以汪*根為組長、副組長賈*霞、組員宋*豪、曹*洋的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，賈*霞為專職安全員，但未按公司安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)各項(xiàng)工作，安全生產(chǎn)管理缺失，主要負(fù)責(zé)人汪*根未通過交通運(yùn)輸管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并取得合格證書；未對閩DG72F5號輕型廂式貨車駕駛員陳林進(jìn)行崗前及日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　?。┦鹿事范吻闆r

　　肇事路段為瀝青路面，南北朝向，由南往北方向?yàn)樯掀?，坡度?度，路中設(shè)綠化帶隔離，雙向四車道，單向兩車道，單向路寬8.50米，道路兩側(cè)設(shè)有護(hù)欄防護(hù)。夜間有路燈照明，肇事地段設(shè)有50km/h 限速標(biāo)志、非機(jī)動(dòng)車禁止進(jìn)入標(biāo)志。

　　（七）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2024年10月2日3時(shí)許，駕駛員陳*駕駛閩DG72F5號輕型廂式貨車在廈門市海滄區(qū)裝載完蔬菜后出發(fā)，貨物送往泉州城東萬達(dá)廣場。4時(shí)56分許，陳*駕駛載物超過核定載質(zhì)量的閩DG72F5號輕型廂式貨車以59km/h-60km/h的行駛速度沿坪山路高架由南往北方向于左側(cè)車道行駛至肇事地點(diǎn)時(shí)，因左手握方向盤、右手在使用手機(jī)，致車輛拐向路右，碰撞同向右前方陳*國駕駛的無號牌電動(dòng)自行車（行駛速度：20km/h -21km/h）和陳*強(qiáng)駕駛的無號牌電動(dòng)自行車（行駛速度：19km/ h-20km/h）,造成陳*國當(dāng)場死亡、陳*強(qiáng)受傷及物品、車輛不同程度損壞的道路交通事故。

　?。ò耍┤藛T傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　事故共造成1人死亡、1人受傷。截至目前，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為11.8萬元（喪葬費(fèi)10萬元、醫(yī)療費(fèi)用1.8萬元，肇事方與受損方尚未就該起事故的損失賠償達(dá)成協(xié)議）。

　　二、事故應(yīng)急處置及評估情況

　　（一）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

　　2024年10月2日4時(shí)56分許，事故現(xiàn)場駕駛員陳*立即撥打“110”報(bào)警和“120”急救中心電話。泉州市120急救指揮中心接到事故警情，立即調(diào)派醫(yī)護(hù)人員及車輛前往處置。5時(shí)15分許，急救醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)檢查電動(dòng)自行車駕駛員陳*國已無生命跡象，電動(dòng)自行車駕駛員陳*強(qiáng)受傷，醫(yī)護(hù)人員將傷者陳*強(qiáng)送泉州市正骨醫(yī)院治療。事故發(fā)生后，泉州市公安局交警支隊(duì)豐澤大隊(duì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極開展善后處理，做好家屬安撫和傷者救治工作。截至目前，傷者陳*強(qiáng)已出院，死者家屬未簽訂賠償協(xié)議，肇事方已先行支付賠付10萬元，肇事方與受損方尚未就該起事故的損失賠償達(dá)成協(xié)議。

　　（二）事故應(yīng)急處置評估

　　本起事故應(yīng)急救援過程效果良好，事故信息流轉(zhuǎn)及時(shí)、應(yīng)急響應(yīng)到位、現(xiàn)場施救有效、輿情社情平穩(wěn)，未發(fā)生次生、衍生事故。

　　三、事故原因分析

　?。ㄒ唬┦鹿手苯釉?/p>

　　陳*駕駛載物超過核定載質(zhì)量的閩DG72F5號輕型廂式貨車行駛至設(shè)有限速標(biāo)志的肇事地段超速行駛違反駕駛操作規(guī)范，駕駛中使用手機(jī)，致車輛拐向路右，碰撞到同向右側(cè)2輛無號牌電動(dòng)自行車，發(fā)生交通事故。

　　（二）事故間接原因

　　1.陳*國、陳*強(qiáng)駕駛無號牌電動(dòng)自行車違法駛?cè)虢雇ㄐ械恼厥碌囟巍?/p>

　　2.廈門豫旗通冷鏈物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)，對車輛和駕駛員安全管理不到位，未督促駕駛員執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對駕駛員陳*未進(jìn)行崗前及日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　　四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　?。ㄒ唬┰谑鹿手兴劳雒庥枳肪控?zé)任人員

　　陳*國駕駛無號牌電動(dòng)自行車違法駛?cè)虢雇ㄐ械恼厥碌囟?，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定，鑒于其已在事故中死亡，免予追究。

　?。ǘ┮驯凰痉C(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員

　　陳*，男，閩DG72F5號輕型廂式貨車駕駛員。經(jīng)查，陳*駕駛載物超過核定載質(zhì)量的閩DG72F5號輕型廂式貨車行駛至設(shè)有限速標(biāo)志的肇事地段超速行駛違反駕駛操作規(guī)范，駕駛中進(jìn)行手機(jī)操作，致車輛拐向路右，發(fā)生交通事故，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十二條第一款、第四十八條第一款之規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，泉州市公安局豐澤分局于2024年11月3日對其刑事立案。

　?。ㄈκ鹿视嘘P(guān)責(zé)任人員的處理建議

　　汪*根，男，漢族，1974年7月出生，河南省鄢陵縣人，廈門豫旗通冷鏈物流有限公司總經(jīng)理。經(jīng)查，汪*根作為安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，未制定本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，未組織對新入職駕駛員陳林開展崗前培訓(xùn)和日常安全教育，未組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查，對本起事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，由豐澤區(qū)應(yīng)急局依照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

　?。ㄋ模κ鹿守?zé)任單位的行政處罰建議

　　廈門豫旗通冷鏈物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)人未通過交通運(yùn)輸管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并取得合格證書，未開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，督促駕駛員執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不到位，未對駕駛員陳*進(jìn)行崗前及日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未開展生產(chǎn)安全事故隱患排查，未對駕駛員違法駕駛行為進(jìn)行查詢，并開展懲戒和針對性安全教育，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，由豐澤區(qū)應(yīng)急局對廈門豫旗通冷鏈物流有限公司予以行政處罰。

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　　1.陳*強(qiáng)駕駛無號牌電動(dòng)自行車違法駛?cè)虢雇ㄐ械恼厥碌囟危湫袨檫`反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定，建議由泉州市公安局交警支隊(duì)豐澤大隊(duì)依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　2.泉州市公安局交警支隊(duì)豐澤大隊(duì)一中隊(duì)對交通安全宣傳不到位，建議由泉州市公安局交警支隊(duì)豐澤大隊(duì)按有關(guān)規(guī)定處理。

　　3.廈門市同安區(qū)建設(shè)與交通局對廈門豫旗通冷鏈物流有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管情況，建議豐澤區(qū)安辦函告廈門市同安區(qū)建設(shè)與交通局進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　五、事故整改和防范措施

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。廈門豫旗通冷鏈物流有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)范并督促從業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)；加大對駕駛員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高駕駛員安全駕駛意識，加強(qiáng)對所屬車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保駕駛員和車輛始終處于安全平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)，要杜絕運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程中超載、超速或危險(xiǎn)駕駛行為，確保道路運(yùn)輸安全。

　　（二）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督。廈門市同安區(qū)建設(shè)與交通局進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促貨運(yùn)企業(yè)切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理和人員安全教育培訓(xùn)，督促企業(yè)排查運(yùn)輸生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)中存在的安全隱患，及時(shí)落實(shí)整改，防范道路運(yùn)輸事故發(fā)生。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)道路運(yùn)輸執(zhí)法力度。豐澤區(qū)公安交警部門要加強(qiáng)路面巡查和執(zhí)法管控力度，認(rèn)真檢查貨運(yùn)車輛駕駛?cè)笋{駛資格、車輛乘載人數(shù)、貨物裝載等情況，采取定點(diǎn)管控和不定點(diǎn)巡邏相結(jié)合的方式，嚴(yán)查貨運(yùn)車輛“三超一疲勞”等交通違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成嚴(yán)管嚴(yán)處整治態(tài)勢；要提高見警率，在坪山高架各入口對欲進(jìn)入高架的非機(jī)動(dòng)車、行人、摩托車進(jìn)行勸離。同時(shí)，深入轄區(qū)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行宣傳，約談風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，并張貼交通安全宣傳標(biāo)語，提升交通參與者的安全文明意識。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)道路交通安全宣傳。東海街道辦事處和豐澤街道辦事處要加強(qiáng)交通安全提示宣傳，切實(shí)提升交通參與者的安全意識。充分發(fā)揮短信平臺、新媒體等媒介的優(yōu)勢，采用短信提示、字幕提示、警示教育、顯示屏推送等方式，對群眾進(jìn)行《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)宣傳，并對不遵守道路交通法律法規(guī)的群眾進(jìn)行安全勸導(dǎo)，進(jìn)一步提升群眾法律意識及交通安全意識。