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第六屆人民代表大會第一次會議上

泉州市豐澤區(qū)人民政府區(qū)長  高金全

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

攻堅克難、砥礪奮進，鑄就精彩五年

過去五年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上、拼搏實干，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務。

五年不懈奮斗，經(jīng)濟發(fā)展拼出了豐澤實力。地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的504億元增至2021年的809.8億元（預計，下同），經(jīng)濟和稅收密度均居全市前列。成功引進優(yōu)質(zhì)項目877個，滾動實施重點項目191個，完成投資932億元。規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長1.2倍，現(xiàn)代服務業(yè)增加值年均增長7.9%，社會消費品零售總額年均增長8.9%，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重56%、居全市第一，總部經(jīng)濟、電子商務、金融服務、軟件信息等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展勢頭強勁。實施“改舊、興樓、造園”三大行動，培育稅收超千萬元樓宇29幢，打造軟件園、建筑服務園、知創(chuàng)園等一批特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，發(fā)展后勁更強。

五年不斷探索，改革創(chuàng)新激發(fā)了豐澤活力。政府、國企、商事、執(zhí)法、教育、醫(yī)療等重點領域改革取得突破性進展。營商環(huán)境逐年優(yōu)化提升，在全市率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“零費用” “一日辦結(jié)”，“一趟不用跑”事項占比96%，市場主體從2.8萬戶增至17萬戶、居全市第三。創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展重要引擎，人才總量居全市第一，國家級眾創(chuàng)空間數(shù)占全市一半，高新技術(shù)企業(yè)從31家增至136家，有效發(fā)明專利量、專利授權(quán)量分別增長3.5倍、2.3倍。交流協(xié)作持續(xù)深化，外貿(mào)出口跑贏GDP，新增省級對臺交流平臺3個，對口幫扶的順昌縣提前一年實現(xiàn)脫貧。

五年不倦追求，城市建設刷新了豐澤形象。片區(qū)更新比拼強力推進，建成區(qū)面積拓展至70平方公里，公共文化中心“四朵花瓣”漸次綻放。深入實施“生態(tài)修復、城市修補”，新增綠地面積851畝、口袋公園26個，建成山線水線綠道30公里，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達97.9%，黑臭水體基本消除。城東至北峰快速通道等重大樞紐建成通車，老舊小區(qū)改造、背街小巷整治、農(nóng)貿(mào)市場提升等民生工程成效明顯。“智慧豐澤”正式運行，出租屋房東協(xié)會、“小社區(qū)大物業(yè)”等管理模式獲全市推廣，城市治理向科學化、規(guī)范化、智慧化邁進。

五年不負期許，民生共享提升了豐澤品質(zhì)。完成253個為民辦實事項目。高水平全面建成小康社會，居民人均可支配收入突破6萬元、居全市第一。社會保障體系更加健全，新增就業(yè)8.8萬人，低保、醫(yī)保等補助標準持續(xù)提高，有效解決2437戶中低收入家庭住房困難問題。民生補短板“四心工程”、“XIN”行動圓滿完成，新增優(yōu)質(zhì)學位1.36萬個、醫(yī)療機構(gòu)床位1158張、便民體育設施562個。有效防范化解重大風險，禁毒、掃黑除惡、強基促穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作高效推進，和諧局面更加穩(wěn)固，常住人口從56.5萬人增加到70萬人。

五年不遺余力，務實作風書寫了豐澤擔當。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、“三再”活動，自覺接受國家統(tǒng)計督察、省委巡視、省經(jīng)濟責任審計，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”?？v深推進法治政府建設，全面完成“七五”普法規(guī)劃，高質(zhì)量辦理575件人大代表議案建議和540件政協(xié)提案。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，規(guī)范政務督查，文件、會議大幅減少，“三公”經(jīng)費不斷降低，政府系統(tǒng)工作作風更加務實。完成第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查、社區(qū)組織換屆。國防動員、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、外事、僑務、保密、老年、慈善、紅十字會、檔案、地方志、關(guān)心下一代等工作取得新進步。

各位代表，即將過去的2021年，我們深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌“五促一保一防一控”，精心組織實施“5610”專項行動，“十四五”實現(xiàn)良好開局。

（一）經(jīng)濟運行積蓄更強后勁。激活項目“主引擎”。實施“項目攻堅2021”，舉辦4次重大項目集中開竣工儀式，77個在建重點項目完成投資179.2億元，宏芯科技硅光模塊等17個項目開工建設，海歸E谷創(chuàng)業(yè)園等10個項目竣工投產(chǎn)。完善“五個一批”項目機制，新增入庫項目122個、總投資782億元。全年報批農(nóng)轉(zhuǎn)用地639畝。爭取債券資金11.8億元，是去年的2.9倍。釋放招商“動力源”。成立由區(qū)領導掛帥的十個招商小組，掀起“全員大招商”熱潮，招商綜合評價前三季度居全市第一。全年引進中化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資等項目244個、總投資637.2億元，5億元以上項目數(shù)增長38.5%。項目轉(zhuǎn)化落地率增長24.6%。引進外資項目60個。用活消費“助推器”。開展十大商圈優(yōu)化提檔行動，打造“夜浦西”等市級夜間經(jīng)濟示范區(qū)，新增限上商貿(mào)企業(yè)54家。大力發(fā)展新消費、新業(yè)態(tài)，東海跨境電商生態(tài)圈交易額增長30%，限上電商零售額增長20.2%。以泉州申遺成功為契機，推出旅游新模式，3個項目獲評泉州“六大旅游產(chǎn)品”，國內(nèi)游客數(shù)、旅游總收入分別增長168.4%、169.7%。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出更大步伐。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。開展“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”行動，成功舉辦首屆“刺桐杯”國際設計大賽，南方路機、安通物流獲評省級工業(yè)龍頭企業(yè)。實施智能制造、綠色數(shù)字技改項目16個，完成投資13.73億元、增長42.3%，培育市級服務型制造示范企業(yè)3家，新增“上云上平臺”企業(yè)60家。軟件園二期開工建設，對接智能制造、工業(yè)設計等項目27個、總投資47.5億元。產(chǎn)業(yè)載體提檔升級。盤活閑置或低效空間，重點打造10個新基建新經(jīng)濟基地和特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)。其中，軟件園新簽約項目14個；知創(chuàng)園建成全省首家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，新增投產(chǎn)項目12個；時空產(chǎn)業(yè)基地啟動建設高精度地基授時系統(tǒng)泉州站項目；建筑服務園引進企業(yè)206家，完成建筑業(yè)產(chǎn)值超19億元，實現(xiàn)稅收超3000萬元；絲路法務園入駐機構(gòu)35家，實現(xiàn)營收2.4億元。新興業(yè)態(tài)提速集聚。數(shù)字經(jīng)濟加速領跑，鑫潤航達等6個平臺項目落地運營，9家企業(yè)入選全省數(shù)字經(jīng)濟領域瞪羚創(chuàng)新企業(yè)，3個項目入選全省深度應用場景，新建5G基站220個。影視產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，成立影視協(xié)拍中心，引進影視文化項目16個、總投資29億元。金融業(yè)快速發(fā)展，中化集團首期26.5億元創(chuàng)新投資基金等項目落地，基金小鎮(zhèn)入駐機構(gòu)80家、規(guī)模70億元，金融業(yè)增加值增長4%。東海總部區(qū)竣工總部大樓5棟，引進企業(yè)50家，納稅增長146%。

（三）新舊動能實現(xiàn)更快轉(zhuǎn)換。改革推動取得新進展。建成投用新行政服務中心，開展“區(qū)長窗口辦證照”活動，設立“辦不成事”反映專窗，政務服務“好差評”全覆蓋，“一件事”集成套餐事項增至41項、辦理時長壓縮86%，全流程網(wǎng)辦事項占比75.5%。國企改革蹄疾步穩(wěn)，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額達132億元，業(yè)務量突破25億元、增長23.2%；成立區(qū)教育集團，新開辦4所國企幼兒園。新增市級上市、掛牌后備企業(yè)13家。小微企業(yè)成功“四轉(zhuǎn)”481家。實施零基預算改革，壓減一般性支出15%。創(chuàng)新驅(qū)動取得新收獲。實施科技項目29個，加快知創(chuàng)園實驗室等創(chuàng)新平臺建設，新增新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心6家。推行科技創(chuàng)新券，新增申報國家高新技術(shù)企業(yè)124家、認定省級科技小巨人領軍企業(yè)26家。科技成果加速轉(zhuǎn)化，新引進技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2家，認定登記技術(shù)合同151項，技術(shù)合同成交金額1.9億元、居全市第一。人才發(fā)展指數(shù)居全市第一檔次，首次評選區(qū)級技能大師5人、大師工作室6個，新增省、市高層次人才457人、院士工作站5家。政企互動取得新成效。深化“民營經(jīng)濟發(fā)展年”“營商環(huán)境提升年”，常態(tài)化“進千企、走千商、訪千才”，幫助解決問題600多個，精準調(diào)控4輪356家企業(yè)有序用電。分行業(yè)培育明星梯隊企業(yè)，重新確認區(qū)級重點企業(yè)189家，凈增市場主體2.2萬戶。推行政策“免申即享”，兌現(xiàn)各類獎補資金2.2億元。建立金融服務顧問機制，爭取省中小微企業(yè)紓困資金5.8億元，品尚供應鏈平臺幫助企業(yè)融資20億元。

（四）城市品質(zhì)得到更優(yōu)提升。更新改造大步邁進。落實“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年”活動，103個城建項目完成投資97.2億元。改造老舊小區(qū)82個，著手啟動后坂、東美等5個老舊片區(qū)成片系統(tǒng)改造。分類處置安全隱患房屋916幢，拆除違建2.5萬平方米。開展“抓征遷交凈地”百日攻堅行動，成建制推進13個項目征遷，有效突破18個久攻不下的“硬骨頭”，完成房屋征遷114.6萬平方米，騰出城市發(fā)展空間近萬畝，獲得市委、市政府批示肯定。精細管理快步跟進。“數(shù)字城管”采集立案超12萬件、案件處置率99.9%，“移車警示”等柔性執(zhí)法舉措獲群眾好評。建成8個街道社會工作服務站，3個社區(qū)入選市級“共建共享”社區(qū)治理試點，源淮社區(qū)“陽光議事廳”被確認為全省第三批優(yōu)秀社區(qū)工作法。津淮街獲評第三批“福建省誠信經(jīng)營示范街區(qū)”。新增垃圾分類改造點35個，創(chuàng)建市級生活垃圾分類示范小區(qū)13個。實施文明創(chuàng)建“8+1”專項行動，專班整治64個薄弱點位，解決占道經(jīng)營、環(huán)境臟亂差、亂停車等問題876個，高分助力泉州通過全國文明城市復牌測評。生態(tài)治理穩(wěn)步推進。中央第二輪環(huán)保督察反饋問題100%辦結(jié)，完成18件生態(tài)環(huán)境突出問題整治。實施大氣減排項目5個，空氣污染天數(shù)下降40%。全面落實河湖長制，改造雨污管網(wǎng)項目11個，國控蟳蜅斷面水質(zhì)全年平均達到Ⅲ類標準，完成水土流失綜合治理251畝。有序推進世中會景觀綜合整治，新建口袋公園5個，新增綠地面積4.7公頃。

（五）民生福祉惠及更多百姓。疫情防線緊守不放。建立“快速響應、快速轉(zhuǎn)換、快速落實”的平戰(zhàn)結(jié)合工作機制，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，加強重點人員、重點場所、重點部位、冷鏈食品全鏈條管理，提升多點觸發(fā)監(jiān)測預警能力，累計接種新冠疫苗138.5萬劑次。特別是面對9月周邊地區(qū)疫情關(guān)聯(lián)病例，3天內(nèi)有序完成大規(guī)模人群核酸檢測，沒有發(fā)生社區(qū)傳播、沒有發(fā)生本土病例、沒有出現(xiàn)醫(yī)院感染。民生底線嚴抓不松。新增就業(yè)2.5萬人、居全市第一，落實穩(wěn)崗政策資金3290萬元，東美社區(qū)獲評“國家級充分就業(yè)社區(qū)”。發(fā)放各類救助資金1559萬元。養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均居全市第一。城鎮(zhèn)居民基礎養(yǎng)老金標準提高至每人每月160元、實現(xiàn)“五連漲”，被征地人員養(yǎng)老保障金標準提高至每人每月292元、實現(xiàn)“七連漲”。社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心實現(xiàn)全覆蓋，2個項目入選市級“物業(yè)+養(yǎng)老”居家養(yǎng)老服務試點。區(qū)二實小東海校區(qū)等8所學校建成投用，新增學位5600個，在園幼兒公辦率提升18個百分點；全面落實“雙減”政策，“5+2”課后管理服務實現(xiàn)全覆蓋，中小學“省義務教育管理標準化學校”創(chuàng)建通過率居全市前列。正骨醫(yī)院北峰院區(qū)主體結(jié)構(gòu)全部封頂，建成區(qū)疾控中心婦幼保健院新址、省級精品中醫(yī)館1家、首家市級0-3歲嬰幼兒托育照護示范點，北峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心順利通過“社區(qū)醫(yī)院”省級專家復審。區(qū)圖書館開放運營，新建2個社區(qū)綜合文化服務中心示范點，4處遺產(chǎn)點成功申遺。穩(wěn)定紅線常抓不懈。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，政法隊伍教育整頓走深走實，禁毒重點關(guān)注地區(qū)成功“摘帽”，刑事案件立案數(shù)下降23%，信訪“治重化積”147件。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完成18項重大安全生產(chǎn)問題整改，生產(chǎn)安全事故數(shù)下降15.6%。開展自然災害風險普查。以優(yōu)異成績通過國務院保障農(nóng)民工工資支付工作考核。銀行不良貸款率控制在1%以內(nèi)。糧食安全行政首長責任制有效落實，食品“一品一碼”追溯體系更加完善。

五年來的風雨兼程，給予我們許多深刻啟示，也為豐澤未來發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。奮楫篤行方能破浪前行。面對百年不遇疫情和復雜多變的外部環(huán)境，堅決貫徹落實黨中央和省、市部署要求，全區(qū)廣大干部聞令而動、聽令而行，抗疫大戰(zhàn)扛住了一波又一波的嚴峻考驗，疫后大考頂住了對第三產(chǎn)業(yè)的深度影響，主要經(jīng)濟指標在全市率先扭負轉(zhuǎn)正，為全市大局作出了重要貢獻。順勢而為方能大有作為。面對新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命，搶抓機遇布新局、謀新篇，成為全市首個、全省第四個第三產(chǎn)業(yè)占比超80%的縣（市、區(qū)），作為全省首個縣級行政區(qū)入選“第二批國家雙創(chuàng)示范基地”，獲得國務院辦公廳表揚。堅守初心方能贏得民心。面對財政收支矛盾持續(xù)加大的壓力，堅持每年把近八成財政支出投向民生領域、累計達90.2億元，用心用情解決好群眾的鬧心事和煩心事，全區(qū)人民在各種急事、難事中給了我們最大的理解和支持，匯聚起全體豐澤人共建美好家園的磅礴力量。干字當頭方能勇立潮頭。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”“滴水穿石”等優(yōu)良作風，一張藍圖繪到底、一以貫之抓到底，一批特色亮點工作走在全省、全市前列，榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、全省教育強區(qū)等省部級以上榮譽31項，城市影響力和競爭力持續(xù)提升。

各位代表！過去五年成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領航掌舵的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結(jié)果，是歷屆區(qū)領導班子繼往開來、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全區(qū)廣大黨員干部群眾迎難而上、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向各級駐豐單位、武警官兵、人民警察和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持豐澤建設發(fā)展和抗疫工作的港澳臺同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友人，表示衷心感謝和崇高敬意！

與此同時，我們也清醒看到當前的困難挑戰(zhàn)：受宏觀環(huán)境及新冠疫情等因素影響，部分指標未達到年初預期目標；重大項目不夠多，產(chǎn)業(yè)空心化趨勢還未得到根本性扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)代服務業(yè)能級還不夠高；城市治理精細化還需加強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有短板；政府系統(tǒng)個別干部思想還不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭不足。我們一定直面問題，努力把各項工作做得更好，讓豐澤的未來活力更足、后勁更強、發(fā)展更好。

乘勢而上、勇毅前行，開創(chuàng)輝煌五年

我們欣喜看到，當前豐澤正迎來一系列的重大利好和戰(zhàn)略機遇：泉州市第十三次黨代會寄望豐澤“做強環(huán)灣主中心，打造未來城市發(fā)展樣本”，國家創(chuàng)新型城市、國家跨境電商綜合試驗區(qū)、“科創(chuàng)中國”試點城市等綜合改革在泉州疊加，后埔、西華洋、南埔山等十大片區(qū)更新項目將騰出4萬畝的發(fā)展空間，豐澤的天時、地利、政通、人和優(yōu)勢將進一步凸顯，我們堅信豐澤明天必將更加可期、未來必將更加美好。與此同時，全市發(fā)展格局正在加速重構(gòu)，豐澤面臨著“前有標兵、后有追兵”的嚴峻考驗，必須增強“不進則退、慢進也是退”的緊迫感、危機感，全程提速，換道超車，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

根據(jù)區(qū)第六次黨代會的總體部署，新一屆政府工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個更大”重要要求，以全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，學習弘揚“晉江經(jīng)驗”，聚焦“做強環(huán)灣主中心，打造未來城市發(fā)展樣本”，堅持“人、產(chǎn)、城”三位一體，全力推進“五個區(qū)”建設，奮力將豐澤打造成為“海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州”的核心區(qū)。

今后五年總體目標和重點任務是：完成“十四五”規(guī)劃主要目標，GDP邁入千億強區(qū)，推動“六個方面”走在全市前列。一是科技創(chuàng)新走前列。建好國家級雙創(chuàng)示范基地，主動融入環(huán)清源山科創(chuàng)走廊規(guī)劃建設，實施“四個倍增”科技賦能計劃，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費占增加值比重居全市前列，國家高新技術(shù)企業(yè)達300家，軟件園、知創(chuàng)園等新基建新經(jīng)濟基地成形成勢，成為泉州重要的區(qū)域創(chuàng)新策源地。二是現(xiàn)代服務業(yè)走前列。依托中心城區(qū)資源稟賦，集聚發(fā)展一批金融保險、科技服務、法務財務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等專業(yè)服務業(yè)，在服務全市實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)展自己。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建主體多元、業(yè)態(tài)豐富、便捷高效的城市商業(yè)體系，推動現(xiàn)有各類商圈、城市綜合體優(yōu)化業(yè)態(tài)、融合發(fā)展。三是營商環(huán)境走前列。深度對接“一帶一路”、福建自貿(mào)區(qū)、泉州“海絲”先行區(qū)等戰(zhàn)略，主動對標北上廣深等國內(nèi)先進城市和省內(nèi)同類先進地區(qū)，持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務服務標準化、規(guī)范化、智能化，出臺一批聚產(chǎn)業(yè)、聚人才、聚商機的綜合配套政策，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。四是新興經(jīng)濟走前列。圍繞可實際推廣、可替代傳統(tǒng)應用、可形成市場份額的目標導向，加快孵化一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，重點培育數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，著力打造區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與換道超車的驅(qū)動引擎。五是城市品質(zhì)走前列。灣區(qū)核心地位更加凸顯，城市更新步伐加快，東海、城東、北峰、刺桐四大功能區(qū)開發(fā)建設齊頭并進、競相綻放。推動城市有機更新，加強全域化和精細化管理，全面提升綜合承載力。正確處理好遺產(chǎn)保護和城市發(fā)展的關(guān)系，活態(tài)融入海絲、閩南、時尚元素，打造泉州海絲重要門戶城市品牌、品質(zhì)、品格。六是民生幸福走前列。加快構(gòu)建全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，居民人均可支配收入年均增長6.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。順應人民對高品質(zhì)生活的期待，全面優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務供給，努力在建設高質(zhì)量“民生幸福標桿”上交出一份精彩答卷。

各位代表，志之所趨，雖艱必克；夢之所引，雖遠必達。新征程的號角已經(jīng)吹響，我們要知責于心、擔責于身、履責于行，全力投入高質(zhì)量發(fā)展這場永不停歇的接力賽，緊盯重點任務逐項攻堅、逐個突破，努力創(chuàng)造無愧于人民的嶄新業(yè)績！

勇立潮頭、開拓創(chuàng)新，搶抓開局之年

2022年是新一屆政府履職的第一年。我們必須育先機、開新局，邁好第一步、跑出加速度。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，力爭增長8%；工業(yè)增加值增長6.5%，三產(chǎn)增加值增長8%；一般公共預算總收入增長7%，一般公共預算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長8%，居民人均可支配收入與全區(qū)生產(chǎn)總值基本同步增長。重點做好六方面工作：

一、突出產(chǎn)業(yè)興城，厚植區(qū)域競爭新優(yōu)勢

圍繞泉州“智造強市”戰(zhàn)略布局，堅持以產(chǎn)興城、以城興人、以人興業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)邁向創(chuàng)新鏈、服務鏈、價值鏈中高端，全力培育新的經(jīng)濟增長極。

搶占科技創(chuàng)新高地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加速集聚各類高端生產(chǎn)要素。強化科研平臺孵化功能，加快哈工大工程研究院、知創(chuàng)園實驗室等平臺建設，全力推進軟件園、知創(chuàng)園招商，新引進優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目30個以上，新增市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器5個。培育一批單項冠軍、“隱形冠軍”“專精特新”“小巨人”企業(yè)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)25家以上。加快科研成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交金額繼續(xù)保持全市領先。凸顯人才支撐效應，精準對接重點產(chǎn)業(yè)鏈群多層次人才需求，強化落戶、住房、子女教育等保障，評定高層次人才800名、高技能人才100名以上，大力推進人才強區(qū)。

搶灘數(shù)字經(jīng)濟布局。全面加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。深入開展綠色數(shù)字技改行動，實施9個技改項目、總投資10億元，推廣應用一批數(shù)字化生產(chǎn)車間，新增“上云上平臺”企業(yè)70家以上。推動維林森、大健康數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，培育5G、云計算、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，集聚智慧教育、在線辦公、在線文娛等新業(yè)態(tài)新模式，力爭更多項目納入省數(shù)字經(jīng)濟重點項目庫。推動數(shù)字與商務、跨境貿(mào)易深度融合，東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈交易額增長35%以上。大力發(fā)展“數(shù)字+服務業(yè)”，促成義烏購、青創(chuàng)網(wǎng)國際時裝等平臺項目落地，全區(qū)平臺經(jīng)濟項目突破25個、納統(tǒng)銷售額突破260億元。強化“智慧豐澤”項目運營，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、城市治理、便民服務等領域形成一批應用示范項目，促進釋放經(jīng)濟社會效益。

搶攻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入實施“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”戰(zhàn)略，推動南威軟件、安通物流、匹克集團等龍頭企業(yè)提質(zhì)增效，培育“四轉(zhuǎn)”企業(yè)500家，新增上市、掛牌后備企業(yè)12家以上，助推藍深環(huán)保、南方路機成功上市。引進一批金融保險、軟件信息、人才服務、法務財務、研發(fā)設計等高端業(yè)態(tài)，做大做強海絲基金小鎮(zhèn)；高標準高起點建好軟件園、絲路法務園、知創(chuàng)園、建筑服務園、電子商務園、人力資源園、裝飾設計園、智能智造園等10大產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成集聚發(fā)展態(tài)勢。推動浦西萬達、豐澤商城、東海泰禾、中駿世界城、領SHOW天地等5個成熟商圈業(yè)態(tài)提檔、效益提升、配套提級，加快動車站、東?？偛繀^(qū)、華大、浦西時尚街區(qū)、云山等5個新興商圈建設進度和招商力度，打造區(qū)域商圈新地標。推動健康、養(yǎng)老、育幼、旅游、家政等生活性服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繁榮首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。充分挖掘汽車、家電等重點領域消費潛力，辦好第十屆豐澤購物節(jié)，新增限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)60家以上。

二、突出項目帶動，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

牢固樹立項目為基、項目為先、項目為要理念，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、圍著項目干，全面激發(fā)項目助力高質(zhì)量發(fā)展的引擎功能。

做大投資穩(wěn)增長。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設和民生保障，加強項目謀劃和儲備，引進一批支撐性、引領性、帶動性較強的優(yōu)質(zhì)項目，力爭更多項目納入省、市重點項目盤子。完善重點項目掛鉤協(xié)調(diào)制度，嚴格落實“要素跟著項目走”推進機制，做到早開工、早見效。全年實施146個重點項目、年度投資189.3億元，新開工泉州威斯汀酒店、南埔山綜合體等20個項目，竣工投產(chǎn)時空科創(chuàng)基地、硅基光調(diào)制器及光收發(fā)芯片產(chǎn)業(yè)化等29個項目，盡快形成實物工作量和有效產(chǎn)能。滾動推進總投資55億元的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等專項債工程包，積極爭取地方政府專項債券12億元以上。增強國有資本投資運營功能，支持區(qū)屬國企承接片區(qū)開發(fā)、基礎設施建設以及主導產(chǎn)業(yè)培育，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導型的投資增長機制。

做強招商蓄后勁。把招商引資作為增加投入的重要手段，實施營商環(huán)境“1+14”優(yōu)化提升行動，深化涉企全生命周期“一件事”改革，全面推行政策“免申即享”，健全包容審慎監(jiān)管制度，營造公平公正競爭環(huán)境，新增市場主體1萬戶以上。發(fā)揮10個招商組作用，統(tǒng)籌區(qū)、街、社區(qū)三級招商力量，形成全領域、全方位大招商工作格局。開展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商專項行動，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，瞄準京津冀、長三角、粵港澳等重點地區(qū)，靈活運用機構(gòu)招商、資本招商等方式，力爭簽約引進超億元項目75個、總投資302億元，其中超5億元項目20個以上。依托東?？偛繀^(qū)、軟件園等樓宇、園區(qū)，精準開展招商和服務，入駐一批規(guī)模以上服務業(yè)法人單位和協(xié)會，新增企業(yè)總部、結(jié)算中心55家以上。完善全程服務機制，力爭每個領域都有一批當年洽談、當年簽約、當年落地、當年開工的招商項目，落地轉(zhuǎn)化率保持在90%以上。

做優(yōu)園區(qū)增效益。精心組織實施園區(qū)標準化建設專項行動，對新規(guī)劃園區(qū)，探索實行“國企試點、多元投入、市場運營、管控業(yè)態(tài)”建設模式，重點加快軟件園二期建設、總投資20.5億元，完成剩余地塊征遷，開工建設基礎配套設施、標準化廠房，培育電子信息產(chǎn)業(yè)百億集群，打造全市園區(qū)標準化示范標桿。對老舊工業(yè)園區(qū)，嚴控業(yè)態(tài)、嚴控自改、嚴控運營，盤活低效閑置用地，突出主導產(chǎn)業(yè)，實施畝均效益改革。加快北峰、潯美工業(yè)園區(qū)的空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃，從整治環(huán)境、整治違建、整治產(chǎn)業(yè)入手，適時啟動成熟區(qū)域標準化建設工作；推動成洲工業(yè)園區(qū)18.5萬平方米空間改造，做好低效用地盤活、市政基礎設施、市場化運營等工作，打造集咨詢、設計、施工、監(jiān)理、檢測等全產(chǎn)業(yè)鏈的建筑服務園；穩(wěn)步推進仁風工業(yè)園區(qū)改造提升，重點加快實體化運營，力爭引進海峽人力資源、英格瑪?shù)纫慌堫^企業(yè)，打造集學習培訓、資質(zhì)認定、人才引進于一體的人力資源園；加快知創(chuàng)大廈建設，強化知創(chuàng)園招商運營，謀劃推進環(huán)華僑大學知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟圈建設，致力打造服務泉州、輻射全省的知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新融合示范基地。

三、突出能級提升，凸顯環(huán)灣中心新形象

主動融入“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略，聚焦環(huán)灣主中心定位，聚力未來城市發(fā)展樣本，聚心打造品牌、品質(zhì)、品格，致力讓豐澤成為“近者悅、遠者來”首選之地。 

實施片區(qū)更新，打造城市品牌。堅持“人、產(chǎn)、城”融合發(fā)展，推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌提升。精心組織實施141個城建項目、年度投資132.2億元，推動216個項目落地見效。持續(xù)開展“抓征遷交凈地”專項行動，抓好城東至北峰快速通道（劉墩村）、新華路北拓及緯三路工程等5個項目攻堅掃尾，適時啟動東海金崎等片區(qū)征遷，力爭拓展7400畝以上的城市發(fā)展新空間。對標國內(nèi)一流城市，以“現(xiàn)代范”邁開城市建設步伐，突出大手筆建設、優(yōu)配套賦能，精美呈現(xiàn)“兩江一灣”城市展示面。東?？偛繀^(qū)重點推動10棟總部大廈建設和招商，完成年度總投資14億元，同步完善周邊交通路網(wǎng)、商務配套等設施，致力打造服務全市的中央活力區(qū)；后埔片區(qū)推動控規(guī)修編，開工建設東濱大道、經(jīng)八路南段等基礎設施，全力推動安置房、后埔小學、幼兒園及公園等項目，著力打造城市“會客廳”；西華洋片區(qū)完成市政道路一期工程建設，啟動站前總投資約18億元的商務區(qū)等9個項目建設，推動優(yōu)先布局學校、醫(yī)院等公共服務設施，引進落地一批產(chǎn)業(yè)項目，全面刷新泉州北大門形象；南埔山片區(qū)加快“一核三帶四區(qū)”建設步伐，啟動綜合體商住項目建設，打造集生態(tài)居住、人文休閑于一體的高品質(zhì)公園社區(qū)；南濱江片區(qū)啟動規(guī)劃設計，開工建設4個市政基礎設施項目，力爭建成環(huán)境宜居、商貿(mào)活躍、服務完善的國際濱江社區(qū)典范。

優(yōu)化居住功能，鍛造城市品質(zhì)。圍繞安全健康、設施完善、服務配套、管理有序，補齊基礎設施和公共服務短板，讓市民生活更方便、更舒心、更美好。實施“聚城暢通”工程，推動東海、百崎、金嶼通道項目加快前期工作，開工建設通港東街快捷化改造工程，打通“斷頭路”3條以上，新增公共停車泊位1200個，促進交通網(wǎng)絡互聯(lián)互通。分類實施105個老舊小區(qū)改造，加強住宅小區(qū)綜合治理，提高物業(yè)管理覆蓋率。謀劃和推進一批背街小巷改造提升，啟動城東、東湖、泉秀3個農(nóng)貿(mào)市場升級項目。推行“剛性管理+柔性引導”，加強城市管理執(zhí)法隊伍建設，推動環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等“市、區(qū)、街、社”四級一體化管理，著力提升創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)水平。加快推進垃圾分類市場化，構(gòu)建“全域化”覆蓋、“全品類”收集、“全流程”監(jiān)管的生活垃圾收運處置體系。分片區(qū)開展雨污水管網(wǎng)普查，整改污水管網(wǎng)混接、漏接5公里以上。新建口袋公園10個，新增綠地面積5公頃。加快青少年體育學校建設，建成全民健身體育小場地12個，打造“15分鐘”健身圈。

涵養(yǎng)人文精神，塑造城市品格。以推動非遺保護管理、傳承創(chuàng)新為契機，大力踐行社會主義核心價值觀，抓好新時代文明實踐中心建設，培育選樹一批先進模范和文明典型。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，提升基層綜合文化服務中心5個，建成新型公共文化空間2個。實施文化產(chǎn)業(yè)提升計劃，開拍《無形之刃》，集聚發(fā)展影視文化、創(chuàng)意設計、動漫游戲等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。精心保護利用文興碼頭等史跡點，加快真武廟和樂夢工廠、蟳埔民俗文化村等項目建設，打造1-2條海絲文化主題街區(qū)，力爭旅游總收入增長26%。

四、突出以人為本，打造幸福生活新家園

把群眾“急難愁盼”問題當大事做、往實處做、盡全力做，安排3.5億元實施55項為民辦實事項目，讓群眾有盼頭、有奔頭。

致力讓保障更暖心。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，促進轄區(qū)高校、職校與十大產(chǎn)業(yè)社區(qū)、十大商圈人才融合，新增就業(yè)2.5萬人、職業(yè)技能培訓2萬人次以上。加大對個體經(jīng)營、非全日制等就業(yè)支持力度，實現(xiàn)多渠道靈活就業(yè)。穩(wěn)步推進社保、醫(yī)保提質(zhì)擴面，建好“兩病”門診用藥保障示范城市樣板區(qū)。精準實施社會救助，發(fā)展慈善公益事業(yè)，開工建設區(qū)社會福利中心新址。提升養(yǎng)老服務水平，開展適老化和無障礙環(huán)境改造，新建社區(qū)養(yǎng)老服務設施100個。完善三孩配套政策，發(fā)展嬰幼兒照護服務，新增普惠性托位220個。著力增加保障性租賃住房供給，大力發(fā)展租賃住房，解決青年人等群體階段性住房困難。拓展與順昌縣山海協(xié)作成效。

致力讓教育更舒心。推動清源、北峰片區(qū)以及東海總部區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源配置，力爭啟動清源學園建設前期工作。新改擴建泉州九中城東校區(qū)、區(qū)第五中心小學毓才校區(qū)、區(qū)實驗小學、東湖小學等學校13所，新增優(yōu)質(zhì)學位4000個以上。完善區(qū)教育集團治理結(jié)構(gòu)，積極探索“集團化辦學、名校辦分校、強校扶弱校”模式，鞏固提高幼兒園“公辦率”和“普惠率”，爭創(chuàng)“全國義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)”。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，開工建設泉州工商旅游學校實訓樓，培養(yǎng)一批契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)技能人才。持續(xù)落實“雙減”政策，規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強師德師風建設，加大“三名”工程培育力度，推動區(qū)教師進修學校標準化建設通過省級評估，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

致力讓醫(yī)療更貼心。加快正骨醫(yī)院北峰院區(qū)建設，完成投資4.5億元并竣工驗收。啟動北峰、東海街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心業(yè)務用房翻建工作。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推進分級診療服務體系建設，做強正骨醫(yī)院中醫(yī)等特色?？?，提升家庭醫(yī)生簽約服務水平。大力推廣養(yǎng)中辦醫(yī)、醫(yī)中辦養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)融合模式，加快構(gòu)建覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“治未病”，完善疾病預防控制應急“三大體系”。深入開展愛國衛(wèi)生運動，弘揚文明健康生活理念。

五、突出成果共享，拓展社會治理新格局

社會治理重在基層、難在基層。要把城市基層治理擺在突出位置，強化問題導向，激發(fā)內(nèi)在動能，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐。

答好基層治理“新課題”。優(yōu)化社區(qū)考評體系，完善社區(qū)專職工作者隊伍公開招聘和成長機制。深化網(wǎng)格化管理，推動社會治理和服務重心向基層下移，加快社會工作服務站建設。加強“三社聯(lián)動”，暢通群眾利益訴求表達渠道，培育一批社區(qū)“微協(xié)商、微議事”示范點。引導“三無”小區(qū)建立健全治理組織架構(gòu)，強化居委會建設、業(yè)委會自治和物業(yè)行業(yè)監(jiān)管。加強國防動員工作，全面做好“陽光安置”等退役軍人事務，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”。抓好外事僑臺、老干老齡、地方志等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、計生協(xié)會、企聯(lián)會、老體協(xié)、老年大學等人民團體和群眾組織發(fā)揮更大作用。

走好安全發(fā)展“趕考路”。弘揚偉大抗疫精神，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結(jié)合，強化“人、物、環(huán)境”閉環(huán)管控，做好新冠疫苗接種工作，提升快速檢測、應急保障能力，繼續(xù)交出疫情防控高分答卷。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化安全生產(chǎn)標準化提升試點工作，常態(tài)化開展危化品、交通、消防、建筑、燃氣等重點領域隱患排查整治，力爭億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡下降率居全市前列。加快建設區(qū)應急指揮中心，做好應急救援和森林防火、防汛及其他防災減災工作。建設房屋安全管理信息平臺，持續(xù)推進C、D類危舊房整治。統(tǒng)籌抓好食品全流程安全監(jiān)管，嚴格落實糧食安全責任制。

筑好社會穩(wěn)定“防護堤”。健全掃黑除惡長效機制，鞏固政法隊伍教育整頓成果，嚴打電信網(wǎng)絡詐騙等新型涉網(wǎng)犯罪，擴大禁毒整治戰(zhàn)果。完善社會治安防控體系，加快“雪亮工程”建設，提升平安建設“三率”。探索“最多投一次”信訪服務模式，推動重點領域信訪積案化解，力爭實現(xiàn)信訪“四下降、一好轉(zhuǎn)”和“三個不發(fā)生”。做好金融風險防范化解工作，不良貸款率控制在1.2%以內(nèi)。深化“護薪”行動，抓好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，維護和諧勞動關(guān)系。依法做好宗教事務管理。

六、突出務實高效，展現(xiàn)有為政府新氣象

重任千鈞，激勵前行。我們將發(fā)揚斗爭精神，勇于自我革命，以更高水平的政府治理，推動更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)更高標準的人民滿意。

永葆對黨忠誠的政治本色。全面對標對表習近平總書記來閩考察提出的“四個更大”新要求和四項重點任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終牢記“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以過硬的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保上級和區(qū)委決策部署一貫到底、高效落地。夯實意識形態(tài)主體責任，堅守“主陣地”、種好“責任田”。深化黨史學習教育、“三再”活動，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強大動力。高標準做好巡視巡察、審計、督察等反饋問題的整改銷號。堅持政府過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費。

永葆爭創(chuàng)一流的擔當成色。主動應對新矛盾新挑戰(zhàn)，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，構(gòu)建雷厲風行的落實鏈條，確保事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，推動重點工作在全市爭先進位。踐行“干部服務群眾、政府服務企業(yè)、機關(guān)服務一線”工作作風，持續(xù)深化“我為群眾辦實事”“我為企業(yè)解難題”實踐活動，對企業(yè)和群眾承諾的事做到言必行、行必果。健全容錯糾錯、正向激勵機制，抓好重點事項督查督辦，鞏固拓展為基層減負工作，把好事辦快、難事辦成、大事辦好。

永葆依法守紀的廉潔底色。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，做好依申請公開、行政復議和行政應訴工作。堅持依法統(tǒng)計。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督。落實“八五”普法規(guī)劃。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”問題。健全重點領域廉政風險防控機制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府監(jiān)管效能，嚴格執(zhí)行工程建設及招投標、政府采購等各項規(guī)定，切實抓好公共資金、國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動有效市場和有為政府無縫銜接、深度融合。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法履職，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗和作風問題，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系。

各位代表，新時代賦予新使命、新征程呼喚新?lián)?。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，善擔當、重落實、高效率、爭一流，全力以赴打造未來城市發(fā)展樣本，為泉州建設“海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州”做出更大貢獻，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！